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“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，過(guò)往經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾哔|(zhì)量發(fā)展的模式，投資已不再是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力。長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)鋼鐵消費(fèi)將進(jìn)入到一個(gè)平臺(tái)區(qū)，鋼材需求將呈現(xiàn)平穩(wěn)趨勢(shì)。”8月29日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍在由四川省釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦的四川省釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)第二屆一次會(huì)員大會(huì)暨四川鋼鐵高峰論壇（2019）上表示。

駱鐵軍指出，今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第4年。這4年鋼鐵行業(yè)取得了非常大的成果，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。今年初以來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)、投資也呈快速上升態(tài)勢(shì)。他提醒鋼鐵企業(yè)，在當(dāng)前形勢(shì)下，要注意把握西南市場(chǎng)的消費(fèi)節(jié)奏，注意控制產(chǎn)能規(guī)模。

一系列政策正在陸續(xù)見(jiàn)效

駱鐵軍分析指出，今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但依然面臨著較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，外部的不確定因素也在增加，特別是去年以來(lái)中美不斷發(fā)酵，也考驗(yàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的承受能力。

為應(yīng)對(duì)這些壓力，中央出臺(tái)了一系列政策并不斷加大落實(shí)力度，包括積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策及就業(yè)優(yōu)先的政策等。這些政策正在陸續(xù)見(jiàn)效，預(yù)計(jì)下半年效果還會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。駱鐵軍表示，總體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有壓力，但我們也要堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

鋼鐵行業(yè)投資大幅增長(zhǎng)須關(guān)注

駱鐵軍指出，今年初以來(lái)，鋼鐵生產(chǎn)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。1月~7月份，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)5.77億噸，同比增長(zhǎng)9.0%，環(huán)比呈下降趨勢(shì)。其中，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.4%，非會(huì)員企業(yè)同比增長(zhǎng)20.9%，非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量增幅遠(yuǎn)大于會(huì)員企業(yè)增幅。

1月~7月份，我國(guó)鋼材進(jìn)出口出現(xiàn)雙降的情況，累計(jì)出口鋼材3997萬(wàn)噸，同比減少121萬(wàn)噸，下降2.9％；累計(jì)進(jìn)口鋼材666萬(wàn)噸，同比減少103萬(wàn)噸，下降13.4％。

近期鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)高位，消費(fèi)進(jìn)入季節(jié)性淡季，鋼材社會(huì)庫(kù)存和企業(yè)庫(kù)存呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。鋼材價(jià)格整體呈現(xiàn)回落趨勢(shì)，1月~7月份CSPI鋼材平均綜合價(jià)格為109.48點(diǎn)，同比下降5.54點(diǎn)，降幅為4.86%。鋼材價(jià)格已接近全年最低點(diǎn)，長(zhǎng)材價(jià)格已跌破最低點(diǎn)。不過(guò)，駱鐵軍同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“1月~7月份，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資增長(zhǎng)37.8%。在行業(yè)效益下滑的背景下，行業(yè)投資仍然大幅增長(zhǎng)，應(yīng)該引起全行業(yè)的關(guān)注。”

前7月鋼鐵產(chǎn)量增量都用于滿足國(guó)內(nèi)需求

今年初以來(lái)，鋼鐵產(chǎn)量較大幅度增加，成為鋼鐵行業(yè)內(nèi)外以至國(guó)內(nèi)外經(jīng)常討論的較為負(fù)面的話題，影響了公眾認(rèn)知和公共政策的制定。駱鐵軍強(qiáng)調(diào)，一定要認(rèn)清產(chǎn)量與需求的關(guān)系。

“中國(guó)鋼鐵行業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，是受需求拉動(dòng)的行業(yè)，鋼鐵產(chǎn)量的高低不是由鋼廠來(lái)決定的，而是由市場(chǎng)需求來(lái)決定的。”駱鐵軍指出，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，前7個(gè)月鋼鐵增產(chǎn)了4772萬(wàn)噸，凈出口減少了19萬(wàn)噸，也就是說(shuō)增量都用于滿足國(guó)內(nèi)鋼鐵需求，其中2/3用于滿足建設(shè)領(lǐng)域的需求增量。”

今年初以來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)超預(yù)期的表現(xiàn)，極大拉動(dòng)了鋼鐵行業(yè)的需求，而中國(guó)鋼鐵行業(yè)滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)建設(shè)對(duì)鋼鐵材料的供給要求。如果沒(méi)有鋼鐵產(chǎn)量的高增長(zhǎng)，目前的建設(shè)規(guī)模是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，靠大量進(jìn)口鋼材肯定不切實(shí)際。不過(guò)，駱鐵軍也指出，長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)鋼鐵消費(fèi)將進(jìn)入到一個(gè)平臺(tái)區(qū)，鋼材需求將呈現(xiàn)平穩(wěn)趨勢(shì)。因此，限制新增產(chǎn)能不僅是政府的要求，也是企業(yè)和行業(yè)內(nèi)一致的呼聲，對(duì)于四川這樣消費(fèi)相對(duì)封閉的區(qū)域更要注重產(chǎn)能控制。

環(huán)保限產(chǎn)要差別化

駱鐵軍表示，推行超低排放是鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的必要舉措，局部地區(qū)的階段性限產(chǎn)也是當(dāng)前發(fā)展階段不得已的保護(hù)性措施。在不得已限產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)不同環(huán)保水平的企業(yè)實(shí)施差別化管理是至關(guān)重要的，激勵(lì)機(jī)制向那些環(huán)保水平先進(jìn)的企業(yè)傾斜。

“據(jù)一些環(huán)保投入較大的鋼鐵企業(yè)反映，為了實(shí)現(xiàn)超低排放，環(huán)保運(yùn)行成本已經(jīng)達(dá)到了每噸260元~270元的水平，這些企業(yè)應(yīng)該得到保護(hù)，環(huán)保限產(chǎn)應(yīng)該實(shí)行差別化。”駱鐵軍強(qiáng)調(diào)。

根據(jù)最新發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鋼鐵行業(yè)將采取差異化應(yīng)急減排措施。鋼鐵企業(yè)按績(jī)效分為A、B、C3個(gè)級(jí)別，A級(jí)企業(yè)原則上在重污染期間不作為減排重點(diǎn)企業(yè)，并減少對(duì)這類企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次；B、C級(jí)企業(yè)根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備、焦?fàn)t、高爐執(zhí)行不同的限產(chǎn)比例。

注意把握西南市場(chǎng)的消費(fèi)節(jié)奏

國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提出以來(lái)，西南地區(qū)發(fā)展較快，投資成為拉動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ缢拇ㄊ⊥顿Y/GDP比值超過(guò)80%，云南、貴州投資/GDP比值超過(guò)100%。近年來(lái)，西部基建投資占全國(guó)基建投資的比重呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了較大發(fā)展，但與東部地區(qū)相比仍有較大差距。

“未來(lái)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)依然有一定的增長(zhǎng)空間，對(duì)鋼材的需求潛力較大。該地區(qū)鋼材消費(fèi)以建筑鋼材為主，板材占比較小。”駱鐵軍指出，“未來(lái)隨著該地區(qū)產(chǎn)業(yè)逐漸升級(jí)，建筑鋼材消費(fèi)比重將減少，板材比重將增加。西南地區(qū)由于特殊的區(qū)位，發(fā)展電爐有比較優(yōu)勢(shì)。”

我國(guó)電爐鋼占比較低，2018年僅為9.8%。目前我國(guó)廢鋼積蓄量約為100億噸，2018年全國(guó)廢鋼資源量達(dá)到2.2億噸，廢鋼積蓄量的不斷增加為西南地區(qū)發(fā)展電爐鋼創(chuàng)造了條件。“但大家要注意控制產(chǎn)能規(guī)模，避免再次陷入產(chǎn)能過(guò)剩和爭(zhēng)搶廢鋼的局面。”他強(qiáng)調(diào)。

“西南地區(qū)一直是我國(guó)鋼材凈流入地區(qū)，過(guò)去幾年，西南市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一度成為全國(guó)鋼材價(jià)格洼地。針對(duì)這種情況，區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、鋼廠主動(dòng)加強(qiáng)自律，取得了積極的成效。”駱鐵軍說(shuō)，“四川是西南地區(qū)最大的鋼材市場(chǎng)，為維護(hù)區(qū)域內(nèi)鋼材市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，四川釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了重要的作用。希望四川釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)今后繼續(xù)加強(qiáng)與各鋼鐵企業(yè)、鋼協(xié)的溝通與聯(lián)絡(luò)，共同維護(hù)好鋼鐵行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。”