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根據《濟南市打贏藍天保衛戰2019年行動方案》（濟藍指發〔2019〕1號）和《省工業和信息化廳、省生態環境廳關于組織實施2019-2020年度重點行業秋冬季差異化錯峰生產的通知》（魯工信原〔2019〕198號）要求，結合我市實際，現制定2019-2020年度重點行業秋冬季差異化錯峰生產工作方案如下：

一、總體原則

實行差別化錯峰生產，嚴禁“一刀切”和擴大化。重點對鋼鐵、焦化、建材、鑄造、炭素、化工等高排放行業，實施秋冬季錯峰生產；并根據秋冬季月度環境空氣質量預測預報結果，適當縮短或延長錯峰生產時間。

二、實施時間

錯峰生產實施時間原則上為2019年12月1日至2020年3月15日。

三、主要任務

（一）2019-2020年度秋冬季重點行業錯峰生產的實施對象為全市范圍內鋼鐵、焦化、煤制氮肥（使用固定床氣化爐）、水泥（含粉磨站）、鑄造、建材（含磚瓦窯、陶瓷、玻璃(1483, 11.00, 0.75%)棉、巖棉、石膏板等）、炭素、醫藥（涉及原料藥生產的涉VOCs排放工序）、農藥（生產過程中使用有機溶劑的）等行業的企業。

（二）其中，對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2019-2020年度秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施。

（三）其中，煤制氮肥（使用固定床氣化爐）行業停產30%（含）以上氣化爐，同時錯峰生產期間適當放寬重污染天氣應急減排要求，橙色及以上預警期間禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸，可不再對生產線采取減排措施。

（四）其中，對下列企業可免予錯峰。

具體包括：1、達到生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》A級、B級標準的企業（由生態環境部門負責審核）。

2、被評為市級（含市級）以上綠色工廠的企業（不含符合（二）、（三）項條件的企業）（由工信部門負責審核）。

3、符合國家和省有關免于錯峰生產標準要求的企業。（五）錯峰生產企業涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。

四、職責分工

工信部門會同生態環境部門負責水泥、鑄造、建材、炭素、醫藥行業錯峰生產工作。生態環境部門負責根據采暖期月度環境空氣質量預測預報結果，提出適當縮短或延長錯峰生產時間的意見；負責鋼鐵、焦化、煤制氮肥（使用固定床氣化爐）行業錯峰生產工作。農業農村部門負責農藥行業錯峰生產工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各區縣政府（含濟南高新區管委會、萊蕪高新區管委會、市南部山區管委會、新舊動能轉換先行區管委會，下同）是本地區秋冬季差異化錯峰生產工作組織實施的責任主體。要切實加強組織領導，把重點行業差異化錯峰生產工作放在重要位置，并結合本地產業結構和企業污染排放績效情況,制定錯峰生產實施方案,細化量化到企業具體生產線、工序和設備,并明確具體的安全生產措施。錯峰生產清單一經確定，不得隨意調整，如確有必要調整的，需經市政府同意。

（二）強化監督檢查。各區縣要建立錯峰協調機制，采取用電監控、污染物排放在線監測、督查、暗訪等方式，加強對錯峰和免于錯峰生產企業的監督檢查。要建立健全舉報制度，強化社會監督，對發現錯峰生產落實不到位的實行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對存在環境違法問題的依法處罰。對國家、省、市各級環保督察、檢查中發現證明材料存在弄虛作假行為的免于錯峰生產企業，一律納入錯峰生產范圍。

（三）做好績效評價。各區縣工信、生態環境、農業農村部門要按照國家和省里的部署要求，圍繞政策落實、標準執行、組織推動、大氣治理成效等，認真做好差異化錯峰生產工作總結和績效評價工作。要按照各自責任分工，加強溝通協調，及時通報情況，對反映突出的問題，及時進行指導督查，形成工作合力，推動秋冬季重點行業差異化錯峰生產工作平穩有序開展，確保取得扎實成效。